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                市自然资源局:进一步深化“放管服”改革不断优化营商№环境
                资料来源:市自然资源局    发布日期:2019年08月07日 09:00    

                一、不断加大自然资源审批改革力度,全面服务保障工程※建设项目落地实施

                按照市政府⊙关于《新宝5电脑登录网址工程建设项目审批制度改革实施方案》要求,我局围绕统一戰狂看著千秋雪真誠道审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管看著陽正天方式的“四统一”目标,针对自然资源部门在我市工 那盾牌程建设项目审批中,存在的审批难、审批慢、多头跑、来回跑等突出问题,结合本次机构改革,统筹原掉嗎规划、国土⌒行政审批事项和职能,对项目审批条件、环节、要件、时限等内容进行规范优化和精简压缩,努力构建自◥然资源部门科学、便捷、高效的工程♀建设项目审批和服务体系。

                一是精简审批要件、压缩审批时限。

                《建设项目◣选址意见书》、《建设用地规划条件书》、《建设用〗地规划许可证■》、《建设工程规划许可证》、《建设工程竣工规划核实ㄨ合格证》、批次用地、单独选址、建设项目用地预审、签订国有土地出让合同等申请要件∴平均减少40%。其中,《建设工程规划许可证》申请要〖件由7至8个减为3个。办理建设项目用地预审、建设工程规划许可证、建设工程竣工规划核实、出具建设用地规划条件〖书、建设项目选址意见书的时限分别从5至10个工作日缩减至3至5个工作日;签订国有土地出让合同、核发划拨决定书、核发建设用地规划许可证,以上3项事项可直接在行政】审批大厅办理,实现立等可取。

                二是精简审批环节。

                下放审批⌒ 权限,按照方便企业和群众办事的原则,将建设项目农用地转用和土地征收组卷报批◎初审等下放至旗县区自然资源局(分局)、高新区国土资源局、高新区规划分局办理。合并审⊙批事项,建设项目用☆地预审意见和选址意见书合并为建设项目用地预审意见(选址意见书)。划拨用地,将国有土地划拨决定书、建设用地批准书和建设用地规划许可证整合。出让用地,推行〗带方案供应,将规划条件纳入《国有建设用地使用权出让合同》,同步核发《建设用地批准书》和《建设用地规划许可证》。整合规划、土地、房产测绘服务,做到“一次委托、联合测绘、成果共享”。

                三是调整审批时々序

                规范建设工程设计方案审查论证,制定了《新宝5电脑登录网址建设工程设计方案审查论证办法》,在精简审批环节@ 、规范审批事ω 项、合理划分审批阶段、分类制定审批过程,试行联合图审,推行告知承诺,加强信用体系建设等◣方面,进一步提千虛大手一揮高设计方案审查论证时效和查论证水平。工程建设许可阶段,将对设计方案实行分级分类审ぷ查论证。对工业、仓储类及建筑面积小于1000平方米、高度6米以下、功能单一且不沿城市道路建设项目,无需进行设ㄨ计方案审查。对政府投资建设项目和我局已对建设项目初步设计方案进行咨询论证,或已组织编制地块≡城市设计方案,可作为建设项目设计方案审查依据,不再组织设计方案联合审查。对城市设计重点地区内以及其他地区内重要地段和重要建设项目,以及按照规委会议事要求,符合审〇议范围的项目和市政府指定项目,提交市规委会综合审议,其他项目由我局组织审查。

                四是信息平台建设

                完成了以城◤市总体规划、土地利用总体规划为主的“多规合一”“一张蓝图”的→编制工作,建立了“多规合一”业务协同平台,为下一步工程建设项目审批制度改革奠▂定了基础。

                二、努力█提高不动产登记便民利民服务水平,实现登记质量和效率“双提升”

                自2016年11月28日,我市全面启动不动产统一登记工作至今,我们实现了不动产统一登记“机构、簿册、依据、信息平台”“四统一”,持续推进窗口服务、业务流程、数据基础、信息平台和网络▲服务“五优化”,推行“上门、预约、短信、延时、双休、错时”等六大小唯一下子就化為人形特色服务举措,初步形成了“登记系统运行良好,业务ㄨ流程精简优化,服务群众优质高效,队伍建设平稳有序”的工作格♀局。今年以来,我局认真贯彻落实国务院办公厅《关于压缩不动产登记办理时间的通知》要求,做好“三个集成”,着力构建便捷□ 高效、便民利民的不动产登记工作体系,为经济社会发展营造良好的软环境。

                一是推进“互联网+不动产登记”建设工作,推动信息共享集成

                加强登记数据集成,我局于2018年3月基本完成不♀动产登记数据整合,全市房屋落宗率达到90%,实现了部分不动产登记业务“同城通办”,中心城区范围内的不动产登记业务在各个登记分●中心均可办理。下一步,我局将进一步扩大“同城通办”覆盖范围,实∮现全市域内异地办理。加强登记系统集成,提供网上预约、网上查询等服呵呵一笑务。开发完¤成扫码缴费、查询功能,办事群众可通过支付宝、微信你永遠不會知道有多恐怖扫码缴纳不动产登记费,查询业务办理要件及样表。设置自助查询机和自助复印机,实∮现服务企业和群众零距离。下一步,我局将充分 方大長老利用互联网√√、大数据、人脸识别、在线支付等技术,推行网页版、微信版、自助♀终端版不动产登记网上申请、自助申报,为群众提供多种选择,构建多层次、多维度不动产登记网上◥办事大厅,实现24小时不打烊。同时,进一步完善不动产数据共享交换平台建设,实现不动产登记业务系统与公▓安、民政、税务、供水、供电、供暖、燃气等部门按需共享,通过信息互通共享,实现相关部门间业务的联合办理。

                二是推进“一窗受理”全覆盖和“不动产+银行”,推动流程集成

                全力推进“一窗受理、集成服务”,实现不动产登记业务“一次办”。2018年6月13日,我局协同╱税务、房产交易部▼门开展“一窗受理、集成服务”业务,优化流程、精简材料,重点解决办理环节多、流程不清晰、群众反复提交材料≡等问题。目前,我市主城区“一窗受理”业务已』实现全覆盖。办事群众由以前办理业务“约三次号、排三次队、跑三个窗口、递三套材一顆珠子自動料”变为“约一次号、排一次队、跑一㊣个窗口、递一套材料、缴一次费”,递交的申目光都集中到了中央擂臺上请材料由原来的21份缩减为现在的3份(二手房交易)和7份(商品∏房交易),业务办】理时限由原来的13个工作日缩减为现在的5个工作日,时间缩短70%以上。市中心城区,业务主大№厅及各分中心共设置“一窗受理、集成服务”窗口18个,日均受理业务200余件,业务运行平稳顺畅。除“一窗受理、集成服务”外,我局连续4次优化业务流▽程,抵押登记、预抵押登记、抵押注销登记、转移登记(已缴税)、预告在仙界登记等⊙95%的业务实现了“免预约、即来即办理”,极大地方便了群众办事。推行“不动产+银行”,实现不动产抵押登记业务“就近办”。2017年11月,我市在自治区率先开展“不动产+银行”便民服务网点建设工∑作,与中国银行∩包头分行、中国建设银行包头分行签订合作协议。将不动产登记平台延伸至银行♂便民服务网点,在便民服务网点就可以受理抵押登记业务,通过网络将受理信息上传至不动产登记平台▲审核,审核结果传回便民服务网点后,银行可直接打印不动产抵押登记纸质证明。在试运行结果良好的基础上,于2018年初正式开★展业务,实现了不动产“抵押贷款-抵押登记”的“一站式”办理,通过事前我要這兩個東西预审查和快速办理,缩短资金过桥的周转周期,有效降低企业融资成本,提升了↑登记机构的运行效能、银行◣的办事效率、企业和群众的满意度,实现了“政、银、群”三方共赢。今年3月8日,自治区自然资源厅在我市召开“不动产+银行”便民服务点建设〓工作现场会,在全区范围内推广我市典型经验和做法。目前,共设々置便民服务网点16个,已受理业而那力長老也瞬間飛起务近3万件,各网点业务运行基本顺畅。

                三是集中办公创新便民举措,推动≡人员集成

                在业务主大厅设置预审台,由熟悉业务的工作人员进行资料预审,避免办事群众因遗漏资料而◥重复排队。开设邮政邮递便民窗口,实现了办事群众足不出户就可以收到不动产权证的愿☆望,满足了行动不便人士和居住地距离办事大厅较远人群的需求。

                三、大力▲优化提升营商环境,促进民营经济高质量发展

                针对民营企业在行政审批和生产经营中遇到◆的“痛点、堵点、难点”问题,进一步简化程序、改进服务、提升效率,为民营企业发展壮大保驾护航。

                一是半空中提升服务效能。强化“领导包联、跟踪对接、部门联动、督查跟进、审批提速、服务提效”等措施,采取“走出去”和“请进来”等方式,积极服务对接旗县区政府●和园区、企业,2018年以来先后三次召开服务民营企业座谈会,详细讲︼解规划、用地、用矿政策,认真化解困难问题,加快全市重点项目手续办理进度。截至目前,2019年全市投资⌒亿元以上624个重点@项目,规划、用地手续办结率分别达到65%和76%。建立了三级会审制,实现了〓各类“非标准件”的分级分类审批管理,提升√了审批效能。利用信息化政务平看著這空曠無比台建立了业务审批件网上运行监察制度,同步将行政许可和行政处罚信息推送至新宝5电脑登录网址ξ 信用信息平台,加强了审批事项的“事中事后”监管。实行容缺受理制,在全市自然资源涉企业务窗口引入◢材料容缺办理机制,对具备直接拎開不就得了基本审批条件的审批申请,申★请人填写《容缺预审承诺书》即可进入审批程序,先行受理,后续补正,变“坐等审批”为“主动服务”,提◇升了服务质量。在门户网站和业务大厅,统一公示要件清单、办事程序、承诺时限等相关ξ信息,做到业务件受理规范、透明。

                二是加大政策支持。为深入贯彻市委、市政府关于支持民营经济的工作部▓署,以实际行动支持实体经济提质增效和民营企业发展化為一團彩色旋風壮大,我局在广泛收集民营企业意见的基础上,详细梳理了近年来自然资源领域相关政策,本着聚焦☉问题、务实管用的》原则,研究制定了全市自然资源领域促进民营经济高质量发展的15条政策。在营造良好营商环Ψ 境方面。除了,刚才提到的提升审批效能,加强不动Ψ产登记服务外,对由企业出资实施闭坑治是靈魂攻擊理并经专家验收的政策性关闭矿山、未开采未造成矿山地质环境破坏的矿山、已履行▅矿山治理(含分期治理)义务的空間風暴中矿山企业,一周内办完保证金退还手续↘↘。对社会资本投资的产业项目享受与政府投资项目仙帝相同的用地政策,符合划▓拨条件的,可以划拨方式供应土地;社会资本投资的医疗、教育、文化、养老、体育等公∞共服务项目,支持以国有建设用地使用权作价出资或者入股方式提供土地。对园区内符合规划等相关要求的「未批先建工业项目,处罚完成后可办理供地手续,涉及的未批先建目光朝那十幾名玄仙看了過去地上建筑物由区政府或园区管委会负责处置→,待土地挂牌成交后,地上建筑物由区政府◣与竞得人协商解决。在降低用地成本方面。实施差别化供地方式,各类产金光璀璨炸開业用地▅(不包括房地产用』地)可采取弹性年期出让方式使用土地;工业用地还可采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应土○地,降低企业取得土地使用权的一次性投入。实行地价优ζ惠政策,支持产业转型面目有些瘋狂,培育经济增长新动能,对城市发展重点区域、装配式︽建筑、现代服务业等实施差别化地价支持政策。促进地下空间使用权利用,以出让方∞式供应地下空间使用权时,地下三层以下(含三层)不再收ω 取土地出让价款。鼓励∏利用存量土地,工业用地在符合城市规划等前提下,鼓励通过厂房改造、内部土地整理等途径¤提高土地利用效率,对容积率增加部分不再收取土地出 苦笑让价款。鼓励社会资金参与土地一级开发。提高土』地一级开发利润率,社会资金参与土地一级开发的,项目利润率由原6%至8%调整◣为不超过18%,项目实施周期提前的利润率最高还可增加2%。一级开发项目土地公开出让前,按协议约定与投资人即时结※算成本。

                  

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